安康市国土资源局就《安康市国土资源局追赶超越 实施方案》进行解读
一、背景依据
为全面认真贯彻落实习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，根据市委、市政府关于追赶超越的有关要求，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”总体要求，针对影响和制约安康经济社会发展中国土资源管理方面存在的突出问题，通过找差距、查原因、定目标、学先进、创一流，引导广大干部职工不断解放思想，转变观念，统筹国土资源保护与开发利用，努力提高国土资源供给质量效益，在推动国土资源事业科学发展上取得新进展，为助推全市追赶超越做出新贡献。
二、基本原则
坚持解放思想，实事求是；坚持强化服务，提升效能；坚持保护资源，保障发展；坚持依法行政，维护权益。
三、目标任务
2017年实现至少1项工作在西北地区国土资源系统领先；至少2项工作在全省国土资源系统领先。
四、主要措施
一是强化土地要素保障，助推全市经济社会追赶超越。统筹协调城乡发展，优化区域发展空间，合理布局产业结构，缓解用地需求压力，提高集约利用水平，为全市经济社会发展留足发展空间。充分保障全市重大基础设施、战略性新兴产业、民生工程项目、国家扶贫开发重点项目、公益设施和旅游业等特色产业项目用地需求。加快陕南移民搬迁腾退房屋及闲置村民宅基用地、工矿废弃地复垦力度，强化批而未供、闲置土地的精准监管，不断提高土地利用效率。
二是推进矿产资源综合开发利用，全力推动绿色矿业发展。对全市矿产资源的探、采、选、冶进行合理布局，促进矿业规模化、集约化发展。依托安康优势矿产资源，发挥资金、技术和人才优势，重点打造矿产资源循环发展产业链，提高矿产经济附加值。继续推进绿色矿山建设，在全市范围内继续深入开展矿产资源开发专项整治行动，坚决遏制违规开山采石行为，切实保护生态环境。
三是严守耕地保护红线，大力实施土地开发整治项目。全面完成永久基本农田划定工作，强化管制性保护、建设性保护。有效发挥政府牵头作用，整合项目资金，积极探索新途径、新方法，鼓励和引导农业企业投资高标准基本农田建设。将中低质量的耕地纳入高标准农田建设范围，实施提质改造，在确保补充耕地数量的同时，提高耕地质量，严格落实占补平衡、占优补优。
四是加快脱贫攻坚步伐，扎实做好保障和改善民生工作。统筹搞好移民搬迁、产业扶持、公共服务设施建设等规划，加快推进项目建设，努力提高建房质量，全力打造移民搬迁“安康模式”。不断完善不动产管理制度体系，提高行政效能和服务水平，加快建成全省不动产登记信息互联互通建设试点市和全省不动产单元设定和代码编制操作指南试点市，不断提高不动产登记工作的质量和效能。切实加强重点区域、重要部位地质灾害调查评价、监测预警、应急防治体系建设，夯实区县、镇办、村组的群测群防责任，提高基层地质灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。推进农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地的确权登记发证，积极探索农村集体建设用地出让、租赁、入股、抵押的方法与途径，有效保护和提高农民的土地财产权益。
五是落实全面从严治党，努力建设作风过硬的国土队伍。教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，把全体党员思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来。把落实“三项机制”作为全面从严治党、营造良好整治生态的重要举措，真正让想干事的同志有舞台、能干事的同志有位置、真干事的同志受保护，努力营造干事创业的良好氛围。全面落实党组主体责任，引导全体党员牢记党规党纪，树立崇高道德追求，树立风清气正的国土资源部门新形象。
五、涉及范围
安康市国土资源局机关各科室、局属各单位全体党员干部职工。
