对市四届人大五次会议第042号建议的复函【安自然资函〔2019〕184号 】
屈兰安代表：
您提出的关于《完善不动产登记办理的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“一站式办理”问题
目前，全市不动产12个登记大厅已基本实现“一厅式、一站式办理”，按照中省市优化营商环境的有关要求，市本级对各类登记业务和必要材料进行全面梳理和规范，对登记流程进一步优化，在市政务服务中心新增三个登记窗口，将权籍调查、土地信息测绘等前置手续统一设置在政务大厅，不让办事群众前台后台来回跑，同时与税务、房产等相关部门开展一窗式并联审批，将登记时需要给登记中心和房产部门提交的两套资料简化为一套，减少不必要的证明、前置条件，减少环节、减少程序，提速增效。
二、关于化解不动产登记历史遗留问题
面对繁杂众多的历史遗留问题，我们本着尊重历史、实事求是、便民利民、维护权益的原则，始终坚持依法依规，把握底线，主动作为，积极化解，共召开局务会20余次，提请市政府专题办公会5次，与住建（房管）、税务、法院等部门召开联席会议20余次，针对超占超建、改变容积率、超出发证红线、改变用途等问题具体操作形成一致意见，印发备忘录、会议纪要20余个，市本级召集市区内46家房地产开发企业、18家房屋交易中介机构和金融机构、商业银行召开专题座谈会10余次，召开业务会审会66次，解决了900多个历史遗留问题。今年1月，由我局起草并报市政府办研究，印发了《关于解决安康中心城区不动产登记若干历史遗留问题的实施意见》（安政办发〔2019〕7号），为下一步化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，奠定了坚实政策依据。市局内部建立了处理历史遗留问题会审机制，还着手与住建局建立联席会议机制，涉及改变容积率、超占部分待住建局公函认定后，以最终规划验收面积登记。
三、关于满足老百姓办证加快的需求问题
我市不动产登记自“开新停旧”以来，市不动产登记中心在方便企业和群众，加快办证需求方面推出了多项举措。一是按照“一件事只跑一次”的要求，登记部门和房管部门对现有测绘成果审核入库，地址、面积未发生变化的，不再重新测绘，沿用已有成果，办事群众申请后，直接出图纸，让群众既省时，又省钱。新建小区需要测绘和权调的，不动产和房管部门把窗口全部前置大厅并联，只需一次申请。二是减少审核环节，由过去四审制变成两审制，减少两个审核环节。其次，简化程序，推出合并办理，如预告登记后需做预抵押登记的，转移登记后需做抵押登记的，持房产卡交易过户的，按正常程序应两次申请，两次提交资料，从便民利民的角度，只提交一次资料，一次办结，为群众节省时间。三是创新服务方式，积极推出多项便民举措。开通预约服务、绿色通道、自助服务、志愿服务、上门服务、延时服务、EMS快递送证服务等，设置特定窗口，为重点项目、军人、老幼病残孕提供优化服务，同时积极开展“五走访”活动，推出便企“十办”。四是建立登记人员业务培训长效机制，坚持每月1-2天集中学习和分散自学相结合，把提高登记人员业务水平和服务质量作为重要抓手，持续开展“不动产夜校”培训和党风廉政教育“十个一”活动，促使工作人员熟练掌握业务知识，严格要求做到接待办事群众一次性告知，不断提升整体业务水平。今年3月已举办培训班，4月还将赴衢州集中培训，下半年还将开展技能大比武活动。目前，已全面实现了不动产一般登记类型5个工作日内办结，抵押登记4个工作日内办结，查封、异议、注销登记即来即办。去年全省优化提升营商环境，我市不动产登记始终位居全省第一方阵，其中市不动产登记中心荣获全省优化提升营商环境先进集体，受到省委、省政府表彰。
2019年，我们将严格按照中省优化不动产登记新要求，对照新流程图，结合安康实际，进一步压缩登记时间，简化登记手续，优化登记流程，利用信息网络，打破信息“孤岛”，采用“互联网+大数据”、“互联网+不动产登记”，推行不见面审批、一网通办，切实推动“信息多跑路，百姓少跑腿”。
感谢您对我局工作的支持和建议，在今后的工作中还请您继续发挥人大代表、政协委员的监督、建议职能，对我们的工作进行监督、指导。
安康市自然资源局
2019年5月29 日
