石泉县局：精准研判，提早着手 ——念好“三字经”打好耕地流出整改主动仗
2024年，石泉县按照“异地开垦增流入、原地整改控流出、日常变更稳总量”的耕地流出整改工作思路，实行党政同责、县局牵头、部门协同、技术支撑、镇村联动的工作推动机制，念好耕地流出整改“三字经”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
一、科学预判年度流出，提前下达恢复任务，突出一个“早”。在省市耕地保护工作会议召开后，石泉县自然资源局立即会同技术单位，研究分析国家监测图斑提取技术路线，参考近两年县域耕地流出数据，自主提取耕地疑似流出图斑1457个7273亩，（其中，25度以下耕地撂荒图斑1403个7070亩，永久基本农田中非耕地图斑54个203亩），下发各镇进行现状核实，分析统计流出类别和规模。综合考虑各镇产业发展和经济活跃差异度，按照“镇域平衡、适度超量”的原则，县田长办于10月初下达全县11个镇耕地整改恢复任务2000亩，永久基本农田整改恢复任务330亩，并将任务纳入各镇综合目标责任考核。提取下发稳定耕地潜力图斑2085个8634亩，永久基本农田预调出待整改图斑337个1095亩，制作成kmz和清单台账。各镇村根据年度任务，择优在潜力图斑中选取集中连片、交通便利、较易施工地块进行开垦，大大降低了工作难度和开垦成本。同时将年度实施的增减挂钩项目、山水林田湖一体化修复项目中的新增耕地、林草湿地类对接新增耕地及时纳入日常变更，确保增量空间及时转变为稳定耕地上图入库，打好提前量，对冲年度流出。
二、全程精准指导服务，及时解决一线问题，突出一个“准”。及时成立巡回指导、驻镇蹲点和技术支持三支队伍实行三线指导，及时回应解决一线反映的具体问题，确保整改恢复工作高效推进。巡回指导组由县政府分管领导带队，抽调县田长办、农业、林业技术骨干组成，重点对监测地块面积大、林耕边界有冲突、群众利益诉求高的图斑整改进行指导，到地块核现状、指边界、定方案、明时限，盯死看牢，直至整改通过；驻镇蹲点指导组由石泉县自然资源局11名科级干部带队，到镇蹲点，实行分片包干。将市县工作安排部署及最新政策要求，准确无误传递一线，将各镇村工作开展实际情况，堵点、难点等信息迅速反馈回来，县田长办及时汇总研判，对症下药，直指病灶，确保全县工作一盘棋，一体化推进。技术指导组由县田长办负责人和技术支撑单位人员组成，整改工作启动前，组织召开变更调查业务培训会，为11个镇190名镇、村干部分配“陕西国土调查监测云”举证账户，现场培训拍照举证方法，教会奥维地图使用技巧，在监测图斑举证过程中，采取网格员实地举证，技术指导组在线审核，线上实时反馈举证不通过情况，现场施工队伍立刻整改再次提交举证审核模式，压缩时间，提高实效。
三、强化工作督办问效，及时保障工作经费，突出一个“实”。石泉县委、县政府多次研究部署耕地流出整改工作，成立县委、县政府主要领导任双组长的工作领导小组，建立了县级领导联镇包片责任制，明确了各镇党政主要领导的主体责任，做到每个村、每个图斑整改责任落实到人，形成横向到边、纵向到底的责任体系。县田长办每天汇总晾晒各镇工作进展情况，印发通报表扬1份，提醒督促函10份，会同县纪检监察部门对行动迟缓、存在畏难情绪的3个镇党政主要领导进行约谈，县财政挤出510万资金解决各镇流出整改工作经费，通过以上工作措施，推进全县各镇扎扎实实、老老实实开展耕地流出整改工作。
据了解，2024年变更调查“三上”报省成果统计，石泉县耕地保有量增至19.72万亩，超控制数4100亩，永久基本农田保护面积增至13.94万亩，超保护任务770亩。耕地保有量和永久基本农田保护面积连续两年实现“双保”。
