安康市本级2024年度国有建设用地供应计划
一、计划的目的、意义和编制依据
（一）目的
为强化土地要素保障，推动安康市汉江生态经济带绿色发展先行区、全国富硒产业发展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地、秦巴区域交通商贸物流枢纽“三区一基地一枢纽”建设，从总量、结构、时序、布局等方面提高供地的合理性、科学性，进一步增强政府宏观调控土地市场的能力，特编制此计划。
（二）意义
合理制定安康市本级2024年度国有建设用地供应计划，对贯彻落实全民所有土地资产管理要求，提升土地资源的精准配置和高质量利用能力，深入推进土地集约高效利用，优化国有建设用地供应结构和空间布局，实现土地资源可持续利用以及提升区域工业核心竞争力、促进房地产业健康发展、强化基础设施保障、推动公共服务均等化、推动安康市高质量发展等方面都具有积极意义。
（三）编制依据
《中华人民共和国土地管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》、《安康市国土空间总体规划（2021-2035）》及市本级本年度用地需求。
（四）适用范围
本计划适用范围为汉滨区行政辖区内2024年度供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年，为2024年1月1日至2024年12月31日。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力实施“国家中部秦巴山区生态屏障区、汉江生态经济带绿色发展样板、全国富硒和康养旅居产业基地、全国性综合交通物流枢纽城市”的战略定位，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，立足于安康市自然资源禀赋和“十四五”发展阶段特征，在充分分析产业用地发展需求、土地市场运行规律、房地产市场调控政策的基础上，做好2024年度国有建设用地供应计划编制工作。
（二）基本原则
1、区域统筹、保障重点原则
调整供应结构，优化产业布局，严格依据国土空间规划、土地利用年度计划，统筹区域、城乡各业各类用地，保障民生工程用地、基础设施用地、重点建设项目用地需求。
2、节约集约用地原则
合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地。贯彻落实最严格的耕地保护制度，继续加大存量盘活力度，推进低效用地再开发。积极实施差别化土地供应政策，强化节约集约用地评价考核，不断深化土地资源市场化配置的决定性作用，促进土地节约集约高效利用。
3、产业用地有序有效供给原则
立足特色产业、壮大绿色循环产业，保障产业用地有序供应，引导产业集聚集约及高质量发展。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2024年度安康市本级国有建设用地供应总量控制在366.7934公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2024年度安康市本级国有建设用地供应总量中，商服用地25.9695公顷，占供应总量的7.08%；工矿仓储用地80.5613 公顷，占供应总量的21.96%；住宅用地86.1823 公顷，占供应总量的23.50%；公共管理与公共服务用地77.4227 公顷，占供应总量的21.11%；交通运输用地93.0681 公顷，占供应总量的25.37%；特殊用地3.5895公顷，占供应总量的0.98%；不涉及水域及水利设施用地。
（三）国有建设用地供应布局
根据《安康市国土空间总体规划（2021-2035）》、三区三线划定成果、近期建设规划确定的城市空间布局和功能定位，对国有建设用地计划中的各项指标进行具体分配。从安康市本级2024年国有建设用地供应空间布局来看，商服用地供应主要分布在江南老城区的金州路和东南片区、恒口示范区及瀛湖生态旅游区；住宅用地供应主要分布在高新区，老城片区和恒口示范区有少量布局；工矿仓储用地供应主要分布在高新区傅家河以西区域、北环线两侧区域以及五里镇、双龙镇、恒口示范区；公共管理与公共服务用地供应主要分布在高新区、城东新区和恒口示范区，其余区域有少量分布；交通运输用地供应主要集中在高新区傅家河两侧区域及汉滨区五里镇；特殊用地均分布在恒口示范区。
（四）住宅用地供应计划指标
1、住宅用地总量和结构
2024年度安康市本级住宅用地计划供应86.1823 公顷，其中产权住宅用地81.7150 公顷（商品住宅用地），其他住宅用地4.4673公顷，详见附表2。
2、住宅用地供应布局
根据人口结构状况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。安康市本级2024年度计划供应住宅用地38宗86.1823 公顷，其中恒口示范区16宗11.6679公顷，汉滨区（含城东新区）2宗2.2450公顷，高新区11宗53.5162公顷，江南老城区、黄沟片区等区域9宗18.7532公顷。住宅用地供应布局均衡合理，有利于促进职住平衡（各住宅用地供应计划宗地表详见附表3）。
四、政策导向
（一）优化空间布局
遵循“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”的发展战略，加快高新区傅家河以西高铁新城区域建设，打造高新、江南两个城市级公共中心，引导中心城区建设用地在向城东新区方向延伸的同时，积极向西及西北西康高铁及富强机场方向拓展。
（二）优化土地供应结构
合理调控土地供应结构和用地供应量，确保土地供应总量与经济社会发展需求相适应，优化土地供应结构。按照“突出重点，确保民生”原则，先重点后一般，先民生项目后开发项目，优先保证重大基础设施、社会民生项目的用地供应，构建优质均衡的综合公共服务体系，充分保障重点工程项目和招商引资、优势产业用地需求，合理配置土地供应，从土地供给端引导土地利用结构调整。
（三）促进土地集约节约利用
积极盘活存量土地资源，促进土地资源节约集约及高效利用，严格控制增量。建立土地供应用地标准管理机制，严格执行建设项目用地标准和相关控制性指标，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。推进低效工业用地再开发，优化工业用地空间布局，深化“标准地”改革，推进土地二级市场流转；创新工业用地出让模式，加大工业标准厂房建设力度，加快产业集群化、园区化。
（四）发挥市场配置资源基础性作用
进一步规范土地市场建设，提高市场资源配置。严格执行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，不断深化市场配置资源的决定性作用；进一步扩大国有土地有偿使用范围，推进地下空间和经营性公共服务用地有偿使用，并根据投融资体制、国有企事业单位等相关领域改革要求，逐步缩小划拨用地范围。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）供应计划编制
由安康市自然资源局负责《安康市本级2024年度国有建设用地供应计划》编制工作的组织实施、检查指导和审核。成立项目领导小组，对该项工作进行统一部署安排，领导小组设立项目办公室，项目办公室设在自然资源利用科。
（二）供应计划实施的保障措施
1、加强协调配合，保证计划指标有效落实
各相关部门应密切配合，分别做好土地供应前的项目审批、规划设计、供地方案编制等各项工作，定期协调解决计划实施中存在的问题，推进计划的实施。
2、完善土地供应监督机制
在土地供应过程中，进一步明确相关主管部门的监管职责。强化土地供应项目审批，严格执行国家供地政策和产业政策，严把土地供应规模和供应方式。落实建设用地全程管理工作制度，促进项目按期建设与开发，避免土地囤积和闲置；加大闲置土地处置力度，对于未按照出让合同进行建设与开发的土地及时处置。
3、健全公众参与管理机制
供地计划批准后，按照国省要求，通过政府门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。加强对各类地价实时动态监测，及时开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划的，及时对计划进行适当调整。
附件：
1、安康市本级2024年度国有建设用地供应计划表
2、安康市本级2024年度住宅用地供应计划表
3、安康市本级2024年度住宅用地供应计划宗地表
附表1 安康市本级2024年度国有建设用地供应计划表
单位：公顷
|
用途 辖区 |
合计 |
商服用地 |
工矿仓储用地 |
住宅用地 |
公共管理与公共服务用地 |
交通运输用地 |
水域及水利设施用地 |
特殊用地 |
|
中心城区 |
46.4821 |
8.3264 |
11.3661 |
18.7532 |
8.0364 |
/ |
/ |
/ |
|
高新区 |
180.0168 |
5.3683 |
34.3271 |
53.5162 |
17.2067 |
69.5985 |
/ |
/ |
|
恒口示范区 |
63.0837 |
4.7300 |
20.4531 |
11.6679 |
18.9435 |
3.6997 |
/ |
3.5895 |
|
瀛湖生态旅游区 |
8.6137 |
5.3295 |
/ |
/ |
3.2842 |
/ |
/ |
/ |
|
汉滨区 |
68.5971 |
2.2153 |
14.4150 |
2.2450 |
29.9519 |
19.7699 |
/ |
/ |
|
合计 |
366.7934 |
25.9695 |
80.5613 |
86.1823 |
77.4227 |
93.0681 |
/ |
3.5895 |
备注：此处供应数据统计高新区单计，未列入中心城区项，城东新区供应数据列入汉滨区。
附表2 安康市本级2024年度住宅用地供应计划表
单位：公顷
|
市（县） |
总量 |
产权住宅用地 |
租赁住宅用地 |
其他住宅用地 |
||||
|
商品 住宅用地 |
共有产权 住宅用地 |
小计 |
保障性租赁住宅用地 |
市场化租赁住宅用地 |
小计 |
|||
|
|
① |
② |
③ |
④ |
⑤ |
⑥ |
⑦ |
⑧ |
|
合计 |
86.1823 |
81.7150 |
0 |
81.7150 |
0 |
0 |
0 |
4.4673 |
注：
1.住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。
2.租赁住宅用地分为保障性租赁住宅用地和市场化租赁住宅用地，其中保障性租赁住宅用地包括用于建设公租房等带有保障性质的租赁住宅用地，其余为市场化租赁住宅用地。在土地来源上，包括通过集中建设或者配建方式新增供应的土地，不含通过改建等方式盘活的存量土地。
附表3 安康市本级2024年度住宅用地供应计划宗地表
|
序号 |
宗地编号 |
宗地坐落 |
宗地面积（公顷） |
住宅用地类型 |
供应 方式 |
计划供应时间 |
备注 |
|
1 |
AK001-002-(094)-865 |
文昌南路东侧、南环快速干道北侧 |
0.1615 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.1-2024.3 |
|
|
2 |
AK001-002-(075)-815-1 |
高井路东侧 |
1.1238 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.1-2024.3 |
|
|
3 |
AKCQ001 |
巴山东路南侧 |
0.9992 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
4 |
AK001-002-(047)-801 |
瀛湖路北侧 |
0.2710 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
5 |
AK001-001-(060)-802 |
长春片区红星路西侧 |
3.6446 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
6 |
AK001-001-(014)-803 |
黄沟路南侧 |
6.5586 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
7 |
AK001-001-(012)-815 |
黄沟片区汉江路北侧 |
5.2540 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
8 |
AKCQ002 |
西内环路西侧 |
0.4975 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
9 |
AKCQ003 |
西内环路西侧 |
0.2430 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.10-2024.12 |
|
|
10 |
AK001-001-(166)-1083 |
316国道南侧、高新二路东侧 |
2.4993 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.9 |
|
|
11 |
AK001-001-(166)-1013-1 |
新时代大道北侧、秦岭大道东侧 |
0.9614 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.4 |
|
|
12 |
AK001-001-(166)-1013-2 |
新时代大道北侧、秦岭大道东侧 |
1.2699 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.4 |
|
|
13 |
AK001-001-(166)-1096 |
新时代大道南侧、高新大道西侧 |
7.2103 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.8 |
|
|
14 |
AK001-001-(166)-1099 |
创新路北侧、高新大道西侧 |
8.5179 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.11 |
|
|
15 |
AK001-001-（166）-005 |
316国道南侧 |
2.9650 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.1 |
|
|
16 |
AK001-001-（166）-067 |
创新一路南侧 |
9.2147 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.2 |
|
|
17 |
AK001-001-（166）-068 |
秦岭大道西侧 |
10.7898 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.2 |
|
|
18 |
AK001-001-(166)-1123 |
高新区居尚路北侧、科技南路西侧 |
4.5933 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.6 |
|
|
19 |
AK001-001-(166)-1125 |
高新区江安路南侧、高新大道西侧 |
2.7526 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.7 |
|
|
20 |
AK001-001-(166)-1126 |
高新区江安路南侧、平阳路东侧 |
2.7420 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.12 |
|
|
21 |
HK001 |
恒口镇永丰社区 |
1.3691 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.11 |
|
|
22 |
HK002 |
恒口镇越南村 |
5.4720 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.12 |
|
|
23 |
HK003 |
恒口镇雷河社区 |
0.3595 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.12 |
|
|
24 |
HK004 |
恒口镇雷河社区 |
0.2698 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
25 |
HK005 |
恒口镇雷河社区 |
0.0064 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
26 |
HK006 |
恒口镇雷河社区 |
1.4128 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
27 |
HK007 |
恒口镇李家坝村 |
0.0296 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
28 |
HK008 |
恒口镇李家坝村 |
0.8420 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
29 |
HK009 |
恒口镇涧沟村 |
0.0936 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
30 |
HK010 |
恒口镇大道村 |
0.0867 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
31 |
HK011 |
恒口镇大道村 |
0.0048 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
32 |
HK012 |
恒口镇东红社区 |
0.4608 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
33 |
HK013 |
恒口镇东红社区 |
0.5527 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
34 |
HK014 |
恒口镇东红社区 |
0.1109 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
35 |
HK015 |
恒口镇东红社区 |
0.3737 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
36 |
HK016 |
恒口镇东红社区 |
0.2235 |
其他住宅用地 |
划拨 |
2024.10 |
|
|
37 |
AK001-001-(016)-803-2 |
江北办中渡村 |
1.7617 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.4-2024.8 |
|
|
38 |
AK001-001-(018)-266 |
江北办周台村 |
0.4833 |
商品住宅用地 |
出让 |
2024.4-2024.8 |
|
|
合计 |
86.1823 |
|
|
|
|
||
