安自然资函〔2024〕253号 对市五届人大五次会议 第205号建议的复函
张文刚代表：
您提出的《关于解决中心城区物业管理突出问题的建议》（第205号）收悉，现答复如下：
一、工作情况
自我市住房领域因历史遗留问题化解处置工作开展以来，在市委、市政府主要领导的高度重视和周密部署下，在市政府分管领导精心指导下，在各成员单位紧密配合下，市自然资源局始终坚持人民至上的原则，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和解决民生问题为出发点和落脚点，积极稳妥推动历史遗留问题妥善处置，已取得阶段性成效。
（一）中心城区房地产领域历史遗留化解处置情况
2021年3月，市本级成立了中心城区房地产遗留问题排查摸底专班，由8名县处级领导带队，从自然资源、住建、城管抽调30余名干部分四个片区对中心城区房地产领域历史遗留问题进行全面排查。共排查项目60个，采取边排查边化解，在市委办、市政府办印发《安康市中心城区房地产领域历史遗留问题化解处置工作方案》之前，已化解问题项目16个，在印发《工作方案》后最终确定46个问题项目，纳入问题台账。按照尊重历史、面对现实、依法依规，在确保建筑结构和消防安全的基本前提下，分期分批、先易后难、积极稳妥推动历史遗留问题妥善处置，先后与群众面对面交流1800多次，现场踏看1500多次，累计办理转移登记13000余本。截至目前，中心城区46个化解处置项目已清零的项目43个，剩余3个问题项目均属在建项目。
（二）上报省“登记难”项目台账化解处置情况
2023年，全市开展住房领域不动产办证难方面群众身边腐败和作风问题集中整治工作以来，市自然资源局以持续深化“三个年”活动为抓手，围绕群众的急难愁盼问题，集中力量解决不动产“登记难”历史遗留问题化解过程中履职担当不足、政策落实不到位、惩戒措施不够等问题，妥善审慎推进化解，尤其是守住房屋安全质量和消防安全底线。截至目前，2023年市本级上报省“登记难”台账中的6个问题项目，已全部完成首次登记，办理转移登记1389户；2024年市本级上报省“登记难”台账22个项目，已完成首次登记项目1个，办理转移登记127户，尚未完成首次登记项目21个。但是上报省“登记难”项目台账的22个项目中有17个项目，为公租房不涉及办理转移登记，经现场逐一踏勘核实，由于公租房项目建设时间较早，工程管理极不规范，用地审批资料和工程审批手续均有缺失，短期内无法完善相关手续，导致确权工作难度较大。为了不影响中心城区房地产遗留项目化解工作的整体进度，市住建局已经来文，请求从台账剔除，剩余4个项目正在全力推进当中。
二、存在问题
（一）项目未竣工问题。目前，中心城区房地产遗留问题3个未清零的项目及上报省台账未销号的问题项目都因项目尚未竣工或未进行房屋竣工验收备案原因导致化解处置未到位。
（二）司法查封问题。部分项目还存在外地市司法查封、轮候查封，且部分项目无法通过置换查封标的物，化解难度较大。只能做好信访维稳工作。
（三）新老问题交织原因。在化解处置任务推进当中，个别项目旧问题正待化解时又出现新问题，化解难度加大。
（四）转移登记率较低。个别项目因无法给业主提供全额放款发票或测绘房屋平面等问题，导致业主不能办理转移登记，信访投诉量较多，部分业主办证需求不强烈、人不在本地，导致转移登记比例不高。
三、下一步工作打算
（一）创造条件，加快首次登记。对剩余的项目要采取坚决有力的办法，应化尽化，应登尽登。在房屋安全、消防安全认定的前提下，运用好省专班办出台的证审分离、证缴分离的办法，办证与补办完善相关手续同步推进。
（二）多措并举，提升转移登记。把2023年和2024
年已经完成首次登记的项目和房屋作为年底前解决转移登记问题的工作底数，9月底前全市转移登记办理率不低于80％。
（三）创新工作方法，加强政策宣传。在已完成首次登记的项目中，具备办理转移登记条件的房屋，通过政府网站公告、小区物业张贴、微信公众号、街道社区宣传等多种形式提高群众知晓率，并告知群众申请办理转移登记的途径和方法，提高群众知晓率，对群众个人原因未申请，未缴纳契税的，要发动项目所在街道、社区、物业的力量，逐房屋摸排办证需求，掌握群众办证意愿，并登记造册，有迹可循，有证可查。
（四）加大惩戒力度，形成有效震慑。按照省专班工作要求，要对拒不配合处置遗留问题的开发建设主体，要采取多种手段进行惩戒处罚，对一些性质恶劣、影响整体工作进度的企业列入惩戒名单向社会公示，并就惩戒开展情况上报市专班。同时，专班要强化与公检法司等部门的工作协同，挑选一批具有执行能力但欠缴税费或不予配合的企业，采用司法手段进行处置，形成有效震慑。
（五）强化联合执法，健全监管机制。建立联合执法常态机制，项目从审批到竣工闭环管理，对违法违规行为早发现、早制止。建立联合验收机制，多方参与，堵塞漏洞。建立违法必严惩的机制，对新发生的违建行为运用法律顶格处理，形成威慑、形成导向。
（六）优化服务流程，提升群众满意度。房地产涉及多个部门，多个环节，需要打一套“组合拳”，审批上，批后不再变更，项目建设必须按审批条件和内容建设；在预售上，多形式多方位对项目有关审批情况公告公示，让购房群众享有知情权；在交房上，提高门槛，全面推行“交房即办证”或“办证后交房”模式，保护购房者合法权益，维护社会稳定。
最后，衷心感谢您对自然资源工作的关注，作为人民代表请您多指导，多批评，多监督，同时也请您多宣传有关政策，以实际行动支持自然资源事业。
安康市自然资源局
2024年7月26日
（联系人：徐静 电话：15909150016 ）
