安自然资函〔2023〕321号对政协安康市五届二次会议第404号 提案的答复函
类别:B
签发人：王显放
安康市自然资源局
对政协安康市五届二次会议第404号
提案的答复函
张志群委员：
您提出的《关于加大安康矿产资源勘查和开发利用的提案》（第404号）收悉，现答复如下：
安康地质构造复杂，成矿条件优越，是我省重要的矿产富集区。目前，全市共发现各类矿产86种，占全国发现矿种（173种）的49.7%、占全省发现矿种（138种）的62.3%，其中已查明资源储量矿产47种，占全省查明资源储量矿产（93种）的50.5%。“十四五”以来，全市逐步形成秦岭-巴山多区带的勘查空间布局，优势矿产勘查开发取得一定成效，矿产资源开发保护布局进一步优化，矿业基地、矿区、重点勘查开采区资源保障能力、支撑能力得到一定增强；重点成矿区带基础及调查评价取得进展，优势矿产增储明显；矿产资源管理体系与管理能力进一步提高，具体如下：
一、矿产资源勘查取得一定成果。全市围绕安康北部、旬阳北部、平利-镇坪等成矿区带开展了矿产资源勘查及调查评价，新发现和评价重要矿产地9处，其中中型重晶石矿1处、矿泉水1处，小型金矿2处、铅锌矿1处、地热水1处、矿泉水2处、硒肥用硒矿1处。铁、锰、铜、铅锌、钼、金及重晶石矿产资源储量有一定增加，截至《安康市矿产资源总体规划（2021-2025年）》中期，全市铁矿石量增加37.91万吨，锰矿石量增加47.74万吨，铜金属量增加1079.33吨，铅锌金属量增加54008.52吨，钼金属量增加5835.93吨，金金属量增加9568.96千克，重晶石矿石量增加779.45万吨。全市矿泉水资源调查项目圈定饮用天然矿泉水靶区50个，摸清了全市矿泉水资源分布情况 、安康地区页岩气地质调查项目圈定1处页岩气远景区，实现了安康地区页岩气找矿的首次突破、安康市石泉县城-汉滨区张滩镇一带地热资源勘查项目在恒口实施第一口地热勘探井，取得了地热勘查的重要突破。目前，正在开展全市脉石英资源调查项目，初步圈定10处具有工作潜力的地段。
二、矿产开发利用布局进一步优化。通过政策引导、资源整合、采石类矿山治理整顿和关闭退出，全市矿山总数从2020年的385个减少为规划中期的340个；砂石粘土类矿山总数从114个减少为80个，矿山企业小、散、乱的格局得到了初步改善。进一步稳固了石泉-汉阴北部、旬阳北部、平利洛河等地区的金、铅锌、重晶石等金属、非金属的开采和选冶、加工产业体系。矿产开发利用秩序、矿政管理水平得到进一步规范，初步为安康矿业发展探索到一条绿色、生态、循环的资源利用之路。
三、矿产资源利用水平进一步提升。科学规划了安康市矿产资源开采分区，严格控制露天开采矿山准入，严格执行矿山企业生态环境保护负面清单和管控标准，进一步加大监督检查力度，通过科技创新、技术改造，资源利用水平进一步得到提高。主要金属矿产平均“三率”水平在90%以上，金、铅锌等“三率”指标达到国家或行业标准要求。非金属矿开采回采率逐步得到提高。
四、矿业绿色发展新格局初步形成。始终以绿色低碳循环发展为导向，通过合理调控矿产资源开采总量，优化矿业结构，淘汰落后产能矿山，鼓励矿山企业技术创新，加快绿色环保技术工艺装备升级换代等措施，进一步强化了重要矿产合理开发与保护。在稳定金、钼、铅、锌等重要金属矿产持续供应能力的基础上，积极勘查开发矿泉水、地热水等清洁性矿产资源，持续推进绿色勘查、绿色开采，进一步推动了绿色矿山建设。目前，全市共有绿色矿山11个，其中国家级绿色矿山名录1个，省级绿色矿山名录1个，市级绿色矿山名录9个。
五、矿山生态保护与治理取得一定成效。全市3个省级地勘基金项目列入绿色勘查示范重点项目，发挥了绿色勘查示范作用。同时在全市开展了矿山地质环境综合调查，绘制了矿山生态综合调查“一张图”，形成了《安康市矿山地质环境综合调查报告》《安康市历史遗留矿山生态修复治理实施方案》《白河县硫铁矿矿山地质环境调查报告》《安康市硫铁矿矿山地质环境专项调查报告》，近三年，实施矿山地质环境修复与治理重大工程19个，累计投入资金10513万元，治理恢复面积553.3337公顷，其中治理历史遗留矿山面积406.068公顷，生产矿山治理恢复面积147.2657公顷。全市重点区域矿山生态进一步得到改善，矿山地质环境得到持续改善。
六、矿业权管理进一步规范。不断健全矿权管理制度，制定《矿业权审批工作规则》、《探矿权采矿权行政许可事项会审办法》、《采矿权出让收益评估工作实施方案》《探矿权采矿权审批工作流程》等规章制度，矿权审批内部多科室参与，外部多部门参与，实现“阳光审批”。在采石指标设置上，每个县区采石类矿山不突破分配指标。在区域设置上，秦岭核心保护区和重点保护区等禁止开发区内严禁新设矿权，一般区域内新设矿权必须征求发改、环保、应急、林业、水利等部门意见，经政府同意后，按照相关程序取得合法矿权。
七、安全形势稳中向好。扎实开展安康市有主矿山联合执法检查、石煤矿综合整治、采石采矿领域问题隐患排查整治等检查，全面摸清了全市矿山企业存在的问题“底数”，建立问题管理台账。严肃查处了各类违法违规生产建设行为，有效落实了属地监管和企业主体责任；要求企业对已经发现的隐患点限期治理，形成闭环，把安全生产责任制贯通全链条各环节，以本质安全目标推进健康有序发展。同时开展指导服务、警示教育等工作，切实帮助企业解决安全生产难题，有力保障了全市矿山安全生产形势的持续稳定。
下一步，我局将通过规划引领，重点布局地热、矿泉水、绿松石等优势资源，积极带动政府资金、社会资金的投入，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类投资主体参与矿产资源勘查、开发、利用，进一步促使资源优势转化为经济优势，为安康经济社会高质量发展提供资源要素保障。
最后，非常感谢您对安康地区矿业发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
安康市自然资源局局
2023年8月30日
（联系单位：杨乾胜 电话：13319155817）
