中共安康市自然资源局党组印发《关于大兴调查研究的实施方案》的通知

中共安康市自然资源局党组

2023年4月27日

关于大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻省厅党组、市委关于大兴调查研究的重大部署，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，动员全市自然资源系统各级党组织和广大党员干部深入开展调查研究，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供坚强有力的自然资源要素保障。根据省厅党组、市委大兴调查研究的部署要求，结合实际制定如下方案：

一、总体要求

调查研究，是谋事之基、成事之道。党中央决定在全党大兴调查研究，并作为主题教育的重要内容，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入开展“三个年”活动、推动实现“三个确保”“九个持续用力”年度重点任务,切实转变工作作风、密切联系群众，提高履职本领、强化责任担当，具有重大而深远的意义。

在全市自然资源系统大兴调查研究，要准确把握党中央明确的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，深刻领会习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”重要要求，将调查研究贯穿推动全市高质量发展的全过程。就是要深入基层一线，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。就是要坚持一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，不唯书、不唯上、只唯实。就是要细致掌握全面情况、认真听取意见建议、深入进行分析研究，把零散的认识系统化，把粗浅的结论深刻化，直至抓住本质规律。就是要精准发现问题、敢于正视问题，以解决问题为根本目的，不断提出务实管用的新思路新办法。就是要健全完善调研成果转化机制，强化结果运用，敢于攻坚克难，推动解决一批制约安康高质量发展的重点难点问题，真正做到调查研究为科学决策服务。

二、调研课题

大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，紧密结合开展“三个年”活动，明确调研方向、选好调研课题，为调查研究取得实效打好基础。

（一）严格对标对表。要严格对照习近平总书记关于调查研究的重要指示精神，严格对照省厅党组和市委《实施方案》确定的主要内容，严格对照开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署,吃透内涵要义、把准实践要求，确保调研选题方向正确、主题聚焦、重点突出。

（二）紧密结合实际。要深刻理解党的二十大关于促进人与自然和谐共生、夯实粮食安全根基、保障能源资源安全、优化国土空间格局、落实全面节约战略、增进民生福祉等方面的重大部署和重要要求，紧扣市第五次党代会和市委五届四次全会明确的目标任务，立足自然资源工作职能职责，科学合理确定调研课题,确保调研选题既符合上级总体要求、又契合安康发展所需，还能够有效解决自然资源工作过程中的难题。

（三）坚持问题导向。要直奔问题去，把问题作为调查研究的落脚点和出发点，带着问题选择调研课题、明确调研内容、设计调研方案。特别是对制约经济社会高质量发展的耕地补充等堵点问题、基层反映强烈的不动产登记等痛点问题、群众普遍关注的自然资源开发利用等热点问题、长期悬而未决的信访矛盾等难点问题、存在风险隐患的地灾防治等焦点问题，要真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，集中解决一批自然资源重点难点淤点堵点问题。

（四）广泛汇聚民意。要坚持开门搞调研，可灵活采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，真心诚意听取和收集“两代一委”、基层党员干部群众、工作服务对象的意见建议，并将其作为确定调研课题的重要依据，确保调研选题反映群众期盼、体现群众意愿。

三、方法步骤

坚持把调查研究与开展主题教育统筹起来,扎实抓好专题调研,有效解决突出问题。全系统各级党组织总体上按照6个步骤进行:

（一）提高思想认识。要把习近平总书记关于调查研究的重要论述、4次来陕考察重要讲话重要指示和老一辈革命家在延安时期深入基层调查研究形成的成功经验、优良传统，列入中心组学习等重点内容，纳入党员干部教育培训的课程，作为“三会一课”“主题党日”的重要内容，教育引导党员干部在深学细悟中提高政治站位、明确目标要求、找准调研方向、掌握方法要领，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定具体方案。要围绕调研内容，紧密结合工作实际，广泛听取各方面意见建议，研究制定开展调查研究的具体方案，本着精简高效原则，精准选定项目课题，统筹合理安排调研时间、地点、人员，做到分工合理、协作有序，突出针对性、实效性和可操作性。党组织主要负责同志要加强统筹谋划，亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。局领导班子和副县级领导干部要坚持以上率下、带头示范，其他党员干部要积极响应，全程跟进，深度参与。4月底前，各级党组织要完成调研方案制定。

（三）深入开展调研。根据要求，4月至7月开展集中调研，7月中旬前初步完成调研，后续可根据工作需要进行补充调研。副县级以上领导干部每人至少牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，切实提高调研的科学性实效性。要深入一线掌握实情、把脉问诊，开展解剖式调研。要将日常调研贯穿主题教育全过程并长期坚持，局领导班子成员全年到基层调研时间原则上不少于60天。

（四）深化分析研究。调研结束后，领导班子要结合专题研讨，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子要交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和具体举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）注重解决问题。对调查研究中反映和发现的问题要综合梳理、找准症结，8月上旬前形成问题、任务、责任“三项清单”，逐一列出解决措施、责任部门（单位）、责任人和完成时限，逐项抓好整改。要边调查研究情况、边推动解决问题，当下能解决的立行立改、马上就办，需要长期解决的系统谋划、分步实施、持续推进。针对共性问题，要研究制定整体方案、系统解决；针对个性问题，鼓励基层探索创新、整改提升。要建立“问题销号”制度，做到挂账销账、问题清零。

（六）抓好跟踪问效。要建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等，加强督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化开展走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。建立健全督查问效机制，将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，作为各级领导班子和领导干部考核评价、基层党建述职评议、主题教育督导检查重要内容，作为年底考核评定的重要依据。

四、工作要求

一要压实责任。各级党组织是大兴调查研究的责任主体，要高度重视、专题部署，科学精准做好方案设计、组织协调、过程实施、监督问效等工作。党组织主要负责人是第一责任人，要认真抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位;班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究，形成领导带头、以上率下的整体效应。

二要严明纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委实施办法和市委若干措施，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式和嫌贫爱富式调研，防止走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁纪律的，要依纪依规严肃问责。

三要统筹兼顾。要坚持把调查研究工作与中心工作同研究、同部署、同落实。统筹谋划调研安排，科学设计流程、合理安排行程，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，对发现涉及多个地区、多个部门的问题，也要强化上下协同、整体推动解决。要统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员干部的经常性工作，在全市自然资源系统蔚然成风、取得实效。

四要改进方法。坚持唯实导向，切忌假调研、验证式调研，坚决杜绝“事先定调子、出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研。坚持问题导向，用问题引领调研方向，善于观察发现问题、勤于思考分析问题、巧于找到症结破解问题，奔着问题去，带着办法回。坚持群众导向，真诚倾听群众和市场主体愿望呼声，问计于群众，问计于实践。注重效果导向，通过实地观察、访谈调查、问卷调查、文献调查等多种形式，在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。

附件：1.调查研究选题参考

2.市自然资源局领导班子调研计划