安康市自然资源局关于印发《安康市自然资源局秦岭生态环境保护三早三变工作实施细则》的通知
| 文件名称 | 安康市自然资源局关于印发《安康市自然资源局秦岭生态环境保护三早三变工作实施细则》的通知 | ||
| 索引号 | szfgzbmszrzyj/2023-0079 | 公开目录： | 单位文件 |
| 公开责任部门 | 市自然资源局 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 安自然资发〔2023〕32号 | 成文日期： | 2023年03月27日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2023年03月27日10时10分 |
各县（市、区）自然资源局、分局，局机关各科室，局属各单位：
根据市秦岭办《安康市秦岭生态环境保护三早三变工作实施方案》（安秦岭办〔2023〕3号）要求，现将《安康市自然资源局秦岭生态环境保护三早三变工作实施细则》印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。
安康市自然资源局
2023年3月27日
安康市自然资源局秦岭生态环境保护
三早三变工作实施细则
按照市秦岭办《安康市秦岭生态环境保护三早三变工作实施方案》要求，为进一步加强秦岭生态环境保护工作，实现及时防范、及早发现、快速整改的要求，达到早防范、早发现、早整治的目标，依据有关规定，结合工作实际，特制定本实施细则。
一、总体要求
以党的二十大精神为指导，认真落实习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者”，严格执行秦岭生态环境保护《决定》《条例》和《总体规划》，落实省、市决策部署，结合秦岭保护工作从重点整治到常态监管的实际，启动实施早防范、早发现、早整治行动，实现变事后处置为主到事前防范为主、被动应对为主到主动监管为主、点上推进为主到面上发力为主（以下称“三早三变”）的工作目标，全面解决被动应付、工作滞后等问题，提升工作水平。
二、工作内容
（一）早防范，变事后处置为主到事前防范为主
1.建立预防机制。市局四大保卫战办公室加强统筹协调，指导各单位做好全方位防范。健全日常联合执法机制，每年开展不少于2次专项执法检查。建立暗访制度，“乱采乱挖、乱搭乱建”整治牵头单位定期组织重点区域、重点行业或重点点位的暗访督查，同时不定期组织暗访，发现并防范问题。
2.加大巡查力度。指导网格员巡查频次和时间，各网格单元的网格员坚持每天在所属网格内进行巡查，对可能破坏秦岭生态环境行为进行告知劝阻。
3.从严项目审批。秦岭区域项目审批关口前移，加强源头管控。严格执行《陕西省秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单》，严把准入关口，加强事中事后监管，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对各类开发建设活动实行事前告知提醒并全过程、各环节监管。
4.提高社会认知。充分利用电台、报刊、网站、微博、微信公众号等媒体，大力宣传《条例》等法律法规，增强群众秦岭生态环境保护意识，让全社会知法、守法。加强对群众和业主的教育培训，让其能及时了解法律法规，主动守法。
（二）早发现，变被动应对为主到主动监管为主
一是协同管。各单位立足业务，主动研究，迅速行动，大胆作为。二是时时查。对重点区域“乱采乱挖、乱搭乱建”问题开展专项督查检查，发现问题建立动态台账，监督整改。三是定期测。按《条例》规定，依法做好生态环境要素和自然灾害的监测工作。四是全覆盖。针对植被保护、水资源保护、生物多样性保护、开发建设活动的四个生态环境保护风险领域的“乱采乱挖、乱搭乱建”突出问题，采取重点监管视频全覆盖的办法，主动发现问题。秦岭区域矿山视频系统与市秦岭办实现无缝对接。加强无人机日常监测，对重点区域和重点点位实行定期巡航和实时巡航，实现秦岭核心区、重点保护区，一般保护区中人员活动频繁区域的全覆盖。
（三）早整治，变点上推进为主到面上发力为主
1.夯实工作责任。严格落实《安康市秦岭生态环境保护责任清单》，市局四大保卫战办公室对各类破坏秦岭生态环境的问题线索3个工作日内移交相关单位，夯实工作责任。各责任单位5个工作日内形成核查报告，按规定报市局审核同意后报市秦岭办。
2.开展集中整治。每年开展2次全域集中整治活动。
3.依法彻底整改。依法整改，对秦岭生态环境突出问题都要依法依规彻底整改，不留死角。举一反三，凡涉及秦岭生态环境保护问题，点点查，面面督，全面整改。依法执行，对于不履行整改责任的单位、企业和人员，该移交的移交，该依法执行的依法执行，并按规定及时销号备案。
三、工作要求
（一）切实强化责任。各单位切实履行好监督管理职能，共同做好秦岭生态环境保护工作。
（二）提升保障能力。充分利用专项资金，加大对秦岭生态环境保护的支持力度。积极争取国家和省上支持，精心策划包装秦岭生态保护和修复项目。坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，严格落实企业保护与治理的主体责任，统筹推进环境恢复治理。
（三）形成社会氛围。大力宣传党中央和省委、市委关于加强生态环境保护、推进生态文明建设的决策部署，深入解读秦岭生态环境保护《条例》、《规划》和相关政策。充分发挥媒体作用，加强舆论监督，持续形成保护秦岭的良好社会氛围和舆论环境，营造良好氛围。
附件：安康市自然资源局秦岭生态环境保护三早三变工作任务分解表.xls
