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安自然资函〔2021〕334号 关于市四届人大七次会议代表第6号建议的复函

时间:2021年08月30日16时05分 作者:安康市自然资源局 来源:本站原创 分享至:

类别:B

签发人:王琳

安康市自然资源局

关于市四届人大七次会议代表第6号

建 议 的 复 函

李辉忠、屈兰安、汪金慧、解春侠、沈秀芳、汪德平、张文刚、刘瑞红、谢蓉代表:

       你们提出的关于应进一步优化营商环境的建议收悉,我局多次召专题会议研究,本着高度重视、照单全收、迅速改进的工作态度,现就有关问题答复如下:

       一、关于优化提升营商环境方面

       近年来,我局在市委市政府的坚强领导下,深入贯彻落实中省市优化营商环境决策部署,以不断满足企业和群众需求为目标,勇于担当,砥砺奋进,大力推进不动产登记“一窗受理、集成服务”模式,积极促进“多规合一、多证合一”,不断简化土地审批流程和矿业权审批流程,先后出台和更新多项政策,积极推行上门服务、绿色通道、特事特办、特事先办等便民服务举措,受到社会各界的一致认可。

       (一)不动产登记水平有提升。

       一是印发了《关于印发推行新建商品房项目“交房即办证”试点工作方案的通知》,通过开展“ 交房即办证 ”试点,进一步促进我市房地产市场规范发展。二是市本级已印发了“不动产抵押登记进银行”实施方案,进一步建立和完善市本级不动产登记部门和商业银行等金融机构战略合作协议,实现商业银行等金融网点抵押办理全覆盖、市辖区通办,网上办理,有效提升金融风险防控能力,切实增强实体经济企业和群众获得感。三是积极落实市自然资源局、市住建局报送市政府《关于优化房屋交易与不动产登记办理程序的请示》(安住建字(2020)193号)文件精神,持不动产权证书办理转移登记手续的已取消交易告知单。四是市自然资源局、市税务局、市住建局在市政务服务中心增设窗口,物理层面实现了不动产登记、交易及缴税“一窗受理”模式,优化了办事流程,方便了办事群众,节省了办事时间。

       (二)规划引领力度有提升。

       一是扎实推进国土空间规划编制相关工作,已完成32个部门调研和基础资料收集工作,双评估、双评价、新型城镇化与城镇空间布局优化等15项专题研究。二是创新制定《县区国土空间规划自评报告规则》、《城镇开发边界试划规则》、《安康市国土空间规划基数转换技术指南》(试行)。三是编制完成《安康市过渡期国土空间规划编制方案》,为我市十四五开局社会经济发展提供坚强用地保障。四是将建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并为建设用地规划许可证。先后明确了《建设项目用地预审与选址意见书》和《建设用地规划许可证》的办事指南,并完善了进驻大厅实行网上办理的流程。

       (三)土地和矿权审批效率有提升

       一是市本级建设用地采取统一管理、分级审查的方式进行审批和监管。根据职责分工和事项重要性,按照“单位申请、会议研究、集体决策、政府批复、依法出让”的原则进行审批,市政府制定了《土地出让规则》。二是制定了《安康市矿业权审批规则》、《探矿权采矿权行政许可事项会审办法》、《市级发证矿业权出让收益评估实施方案》等规章制度。三是是下发了《关于矿业权管理改革有关事项的通知》,把简政放权、放管结合、职能转变落实到 “优服务”上,不断提高群众对政府工作的满意度。

       二、涉及具体建设项目办理情况。

       各位代表所反映的三桥南头周边用地开发建设缓慢问题,由于该区域用地位于“一江两岸”西关段重要区域,近年来因西坝片区棚户区改造,前期均在实施拆迁工作,导致该区域用地迟迟不能启动建设。比如天工地产西城金岸项目,用地面积6770.59平方米,因企业改制,2006年通过协议出让的方式取得,原用途为住宅用地,重新开发建设必须按照新的规划设计条件办理用地、规划审批手续,相应调整规划指标、补缴土地出让金、变更出让合同等。自规划管理职能划转至市自然资源局以来,我局主动服务,积极组织专家评审会,2021年4月,将该项目修建性详细规划提交市规委会全体会议审议,会议要求考虑城市风貌、物业管理等方面因素,重新编制完善方案。6月,再次提交市规委会专题会议,会议原则同意修改后的修建性详细规划,同时要求建设单位尽快与汉滨区政府、市住建局衔接,就西坝棚改拆迁成本核算等问题形成书面意见后,按程序审批。目前建设单位正在同汉滨区政府衔接此项工作,待下一步达成协议后,我局将按照市规委会会议要求,及时完善用地和规划审批相关手续。

       三、下一步努力改进方向

       下一步,我们将按照优化营商环境工作相关要求,着力从以下四个方面做好工作:

       (一)在“互联网+不动产登记”建设上下功夫,力求新高度。

       一是尽快推动“互联网+不动产登记交易办税”模式向更高层级发展,建立集成、统一的网上不动产“一窗受理”平台,与房屋交易、税收征管等系统无缝衔接,实现一次受理、自动分发、并行办理、依法衔接、一网通办的不动产交易办理方式。二是积极申请建设经费,加速升级改造不动产登记信息平台建设、电子信息共享、存量档案整合入库和软硬件设施建设,不断完善不动产登记信息平台,确保年底前所有市县(区)实现“互联网+不动产登记”全域通办目标。三是将一般登记5个工作日压缩至4个工作日内办结,抵押登记3个工作日办结,查封登记、异议登记即时办结。

       (二)在“多规合一”体系建设上下功夫,力求新亮点。

       一是结合安康社会经济发展现状和追赶超越目标任务,向省厅申请解决建设用地不足、据实调减永农耕保任务,最大限度确保急需实施重点项目、产业和民生类项目落地实施。二是基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。三是到2025年,健全国土空间规划法规政策和技术标准体系;全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制;形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。。

       (三)在提升服务审批效能上下功夫,力求新突破。

       一是严格按照土地出让相关程序,继续做好用地保障工作。二是持续做好矿权审批服务,按照审批规则,主动、精准为矿权人提供服务,按照办理时限要求及时为矿权人办理相关许可服务。三是是充分发挥地质工作基础性公益性服务职能,加强地质勘查事中事后监管服务,加强行业监管,引导和支持地质队伍、矿权人建立征信管理体系,保障营商环境健康发展。

       (四)在推进具体事项办理上下功夫,力求新成效。

       针对各位代表提出三桥南头周边用地开发建设缓慢的具体问题,我局将在困难中推进,由局领导牵头抓,各相关科室具体抓,进一步改进工作方式,积极主动服务,尽快促进具体项目建设落地实施。

       最后,衷心感谢各位代表对我局工作的关心和关注,请对我局工作多指导,多批评,多监督,同时也请各位代表多加宣传自然资源相关政策,一如既往地支持和关心自然资源事业。


安康市自然资源局

2021年8月30日

       (联系单位及电话:安康市自然资源局  3430783)