安自然资函〔2021〕285号 关于市四届人大七次会议代表第163号建议的复函
类别：A
签发人：薛玉发
安康市自然资源局
关于市四届人大七次会议代表第163号
建 议 的 复 函
陈为保代表：
感谢您对市自然资源局工作的关注和支持！您提出的关于加强中高山地区土地改造的建议已收悉，针对您在建议中提到的问题，我局高度重视，经相关科室、局属单位共同商议，现答复如下：
高标准农田建设是促进现代农业发展、保障国家粮食安全的重大举措。自2012年高标准农田建设工作开始以来，在原陕西省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下，在各级政府和相关部门的积极配合下，原国土资源局深入贯彻落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，实施以土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等4项工程施工为主的高标准农田建设项目,使建设区耕地质量等别均有提高，农业综合生产能力显著提高，为积极推进产业结构调整，促进项目区农业增效、农民增收，推动全市农业和农村经济发展做出了重要贡献。
“十三五”以来，我局严格落实中省关于加强耕地保护和改进占补平衡的相关要求，在坚持保护生态环境的前提下，充分论证、合理规划开发耕地后备资源，充分利用“双退”成果，最大限度利用耕地后备资源。对未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，一并纳入土地整治范围，新增耕地用于占补平衡。同时对各类土地整治项目补充和改造的耕地，以及城乡建设用地增减挂钩和陕南移民搬迁旧宅腾退形成的新增耕地节余部分，均纳入补充耕地管理，用于耕地占补平衡。2016年—2020年五年间全市共实施补充耕地项目195个，补充耕地4.1万亩，有力地保障了建设项目用地，促进了耕地保护。积极实施“旱改水”项目，拓宽水田补充途径，提高耕地质量等级，增加补充耕地产能，2018年以来共实施以旱地改造水田为建设内容的耕地提质改造项目14个，补充水田面积5430亩。
2019年因机构改革，高标准基本农田建设职能划入了农业农村局，自然资源系统不再承担此项业务。2020年按照中省关于开展全域土地综合整治试点工作的相关文件精神，经过前期县区提交资料，省市现场踏勘、研判，我局向省自然资源厅积极争取，最终我市汉滨区五里镇、白河县仓上镇被纳入全省全域土地综合整治试点范畴。全域土地综合整治就是在科学合理规划的前提下，原则上以一个乡镇或者同一个乡镇部分行政村、一条或者几条相邻流域为单元，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复三项具体工作任务，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村生态环境，助推乡村振兴。通过全域土地综合整治试点工作的开展，在汉滨区五里镇、白河县仓上镇试点区域内统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，试点区域内耕地数量将有所增加、耕地质量有所提高，农田生态将得到明显改善。
下一步，我局将结合全国第三次国土资源调查初步成果和后备资源调查评价工作，在保护好生态环境的前提下，加大中高山地区宜耕后备资源开发力度，有效增加耕地面积。同时根据中省相关政策，因地制宜实施耕地提质改造项目，提高耕地质量，落实好耕地占补平衡，为深入推进乡村振兴战略，大力发展农业产业提供土地保障。
再次感谢您对自然资源管理和工作的关注和支持！
安康市自然资源局
2021年8月10日
联系单位及电话：安康市自然资源局 3200976
