安康市自然资源局 关于印发《安康市矿产资源违法违规行为专项执法行动方案》的通知
各县自然资源局，汉滨分局、恒口示范区自然资源局：
现将《安康市矿产资源违法违规行为专项执法行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
安康市自然资源局
2020年9月16日
安康市矿产资源违法违规行为专项执法行动方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，全面完成我市蓝天、碧水、净土、青山保卫战工作任务，有效遏制各类矿产资源违法违规行为，打击矿产资源违法犯罪，维护良好矿产资源管理秩序，根据中省市有关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实习近平生态文明思想。结合扫黑除恶专项斗争、生态环境保护和安全生产工作，在全市范围内集中时间、集中力量深入排查矿产资源违法违规行为，严厉打击无证开采、越界开采、破坏性开采等矿产资源违法违规行为，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，促进全市形成良好的自然资源生态环境。
二、工作内容
（一）突出重点深入排查。以违法违规开采和责任主体灭失的露天矿山为重点，同时兼顾其它矿山。突出做好以下工作：一是重点排查辖区内开采单位，是否存在超层越界开采、以采代探、持过期或失效采矿证开采问题；二是重点排查工矿废弃地（责任主体灭失矿山）恢复治理、土地整理以及以项目治理、建设施工等名义违法开采矿产资源问题；三是重点排查易发多发盗采区域，特别是各类历史遗留采矿坑、自然保护区是否存在非法开采矿产资源违法行为；四是重点排查日常信访、群众举报、环保督察、扫黑除恶等涉及的矿产资源违法举报线索，是否存在矿产资源违法行为。五是依据自然资源部《矿山地质环境保护规定》，是否编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》、是否按方案开展治理。
（二）严查违法违规行为。对排查发现的各类矿产违法行为。要按照共同监管责任机制要求，函告有关部门采取断电、责令停工、暂缓办理相关业务等措施，坚决制止违法开采行为。对符合立案条件的要及时立案查处，对事对人处理到位；涉嫌犯罪的要按有关规定及时移送公安机关，抄送同级检察机关；发现渎职、腐败、“保护伞”等问题线索，及时移交纪检监察机关。对妨碍公务的违法行为要及时报案。专项执法行动开展期间，对重大、典型的违法违规行为要进行公开曝光。
（三）全面消除违法状态。对各类矿产资源违法违规问题，要严格落实属地责任和部门监管责任，积极主动同相关部门沟通，形成工作合力。在依法查处的同时，组织各方力量拆除开采设施、供电设备和违法建筑设施；对已造成的生态环境问题，要按照“谁破坏、谁治理”的原则责令当事人及时制定整治方案，恢复生态。必要时，可采取建设隔离墩、防护墙等措施，阻断出入道路，坚决防止违法开采行为反弹。
三、时间安排
专项执法行动自本通知下发起，至2020年12月31日结束，分两个阶段进行。
（一）集中执法整治阶段（本通知下发起至11月30日）。安排部署开展专项执法行动，充分利用新闻媒体，广泛宣传矿产资源管理法律法规，报道矿产资源专项执法行动，公布举报电话，鼓励社会各界举报违法开采矿产资源违法违规行为。组织人员进行排查，填写相关报表，建立矿产资源违法违规问题台账。集中执法力量对矿产资源违法违规问题依法调查处理，对原有的违法问题未立案查处或查处不到位的，要重新梳理调查并全部查处治理到位，做到处罚到位、移送到位、责任追究到位、违法状态消除到位。对新发现的违法行为，要发现一起，查处一起。要组织相关业务部门对矿产资源违法违规问题造成的生态环境问题，制定恢复治理方案，依法督促责任人恢复地质生态环境，并采取相关措施防止反弹。
（一）总结工作成效阶段（2020年12月1日至12月15日）。各县（区）局要按照本方案的工作目标和要求，对本辖区矿产资源违法违规专项执法行动进行全面总结，查遗补漏，汇总工作成效，巩固整治成果，并于12月15日前将有关情况报市局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（区）局、分局要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平生态文明思想。切实做好专项执法行动的组织领导和统筹协调，主动履行自然资源保护和生态保护主体责任，牢固树立生态红线意识，扎实推进矿产资源违法违规专项执法行动。
（二）强化工作措施。各县（区）局、分局要加强日常巡查监管，明确责任人员，确保不留死角。对重点区域、重点矿山、各类自然保护区，要进行重点检查。对信访反映、电话举报、网络媒体曝光的案件线索，要迅速核查，及时处置。对排查、巡查发现的问题，要快速出击，重拳打击。对事实清楚、证据确凿的，要快查快办，做到有案必查，一查到底。
（三）密切协作配合。各县（区）局、分局要主动同相关部门搞好工作衔接，共同做好矿产资源领域的监管、巡查等工作，可联合开展专项执法，及时制止、查处违法违规行为，确保专项执法行动取得实效。
