关于对市四届人大五次会议第224号建议的复函【安自然资函〔2019〕498号】
戴福琴代表：
您提出的关于对农村旧宅基地因类别腾退的建议收悉，我局于2019年7月11日对建议进行正式复函（安自然资函〔2018〕65号），您对该复函部分内容存在不满意。11月19日，我局将安排专人对你进行当面座谈答复，重新答复内容如下：
一、旧宅腾退是法律政策的硬性要求
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，搬新必须腾旧。《陕西省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案》（陕政办发〔2018〕65号）中明确要求，严格落实“一户一宅，搬新腾旧”政策，全面实施旧宅基地腾退复垦，凡是落实了安置房的搬迁群众原有房屋要拆旧腾退。2020年底前，旧宅基地腾退任务全面完成，所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫。
二、旧宅腾退是促进脱贫的重要手段
国家易地搬迁政策规定的易地扶贫搬迁对象是生活在“一方水土养活不了一方人”地区的贫困人口，这些地区基础设施落后，自然条件恶劣，生态环境脆弱，发展产业困难，达不到稳定脱贫的政策要求。旧宅腾退，是迅速斩断穷根，加快群众搬迁入住，促进生产生活重心转移，推动脱贫攻坚的重要手段。通过旧宅腾退复垦能有效促进农村集体综合整治，改善农村生产生活条件和生态环境。复垦后的耕地指标，可利用国家土地增减挂钩政策进行流转，获取的增值收益用于扶持搬迁群众后续发展和支持脱贫。同时，腾退复垦的耕地，可流转、租赁给种植养殖大户、农业合作社、农业产业化公司或家庭农场，结合现代农业示范园区建设，促进农业规模化经营，加快传统农业升级。
三、旧宅腾退是消除隐患的必要措施
对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全。搬迁后的旧宅多为土坯房，土坯房常年无人居住极易成为危房，形成安全隐患，威胁群众生命安全。通过旧宅腾退，消除安全隐患，改善农村环境面貌。
四、旧宅腾退是保障权益的合理途径
旧宅基地腾退后，对搬迁户给予一定的旧宅基地腾退奖励性补助。易地扶贫搬迁户享受人均1万元旧宅腾退奖励补助。同时，搬迁户对腾退后的地块优先享受承包经营权。
安康市自然资源局
2019年11月18日
