安康市自然资源局对市四届人大五次会议第224号建议的复函
戴福琴代表：
您提出的关于对农村旧宅基地因类别腾退的建议收悉，现答复如下：
第一，按照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。农村宅基地使用权确权登记，必须坚持“一户一宅”，对多占的宅基地按照《土地管理法》有关规定按非法占用土地处理。所以，搬新必须腾旧，旧宅腾退复垦后才能颁发新证。
第二，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案》（陕政办发〔2018〕65号）要求，全省易地扶贫搬迁户在2020年底前，全部实施旧宅基地腾退，所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫。该方案指出，严格落实“一户一宅，搬新腾旧”政策，但对以下情况可暂缓拆除：①有列入国家有关部门核定的传统村落、少数特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录；②省级政府划定的具有重点旅游开发价值村落的旧房可以不拆除；③两户及以上共同居住的连体房，产权收归集体封存暂缓拆除。
第三，按照《陕西省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案》（陕政办发〔2018〕65号）对“两灾”户即搬即拆，确保搬迁户人身财产安全；对其他搬迁户国家发改委规定，从实际入住到旧宅腾退留有12个月过渡期，确保群众搬迁后顺利适应新社区、融入新生活。
第四，为解决搬迁群众实际原有生产生活资料存放难题，各县区正积极探索利用现有资源以相对集中的村、组留下较好的房屋，收归村集体将房屋修缮后，用于统一堆放搬迁群众生产生活资料。同时，在具有一定规模特色产业园区周边和集中安置区附近，建设相配套的生产性用房，满足搬迁群众存放生产生活资料的需求。
第五，政策规定腾退复垦后的耕地，搬迁户在优先享受承包经营权的基础上，可流转、租赁给种养殖大户、农业合作社、农业产业化公司或家庭农场，结合现代农业产业园区建设，促进农业规模化、集约化经营，加快传统农业升级，优先搬迁群众就近务工，达到稳定持续增收，确保稳定脱贫。
安康市自然资源局
2019年7月11日
