对政协安康市四届委员会第二次会议第322号提案的复函【安国土资函〔2018〕392号】
张龙虎委员：
您提出的《关于加强对扶贫搬迁户后续管理确保“搬得出、稳得住、能致富”的提案》收悉。现答复如下：
一、关于加快建立产业园区等建议。
2018年初，市政府出台了《关于建设新移民搬迁社区的意见》（安政办发〔2018〕5号）文件，明确了“先业后搬、以业促搬”的工作原则，确定了“一区一策、一户一发”的工作思路，在前期规划选址上入手，结合拟建社区和周边空间容量、资源优势及原有的产业基础等，制定科学合理的产业园区、社区工厂等发展规划，构建搬迁群众能脱贫并逐步能致富的产业体系、就业支撑、创业平台，振兴社区产业。
二、关于出台“新社区” 指导意见等建议。
今年年初，市政府下发了《关于建设新移民搬迁社区的意见》（安政办发[2018]5号）文件，要求各县区对已建成的安置社区，在尊重社区群众意愿的前提下，逐社区制定新移民搬迁社区村规民约，要以维护生产秩序、社会治安、履行法律义务、规范民风民俗等为基本内容，为社区群众提供普遍认同的行为规范和约束准则，振兴社区文化；在新社区居民增收致富上，整合培训项目和资源，加大搬迁群众技能培训力度，做到搬迁家庭新增劳动力免费技能培训、搬迁家庭实用致富技术培训、搬迁群众就业创业培训、搬迁家庭外出务工返乡人员再就业培训“全覆盖”，确保有正常劳动力的搬迁群众至少熟练掌握一门实用技术，振兴社区人才；在新民风转变上，建立社区红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织，并规范运行，发挥作用。扎实开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理等“六大活动”，强化社区治理。
三、关于规范新社区公共服务管理等建议。
在市政府《关于建设新移民搬迁社区的意见》（安政办发〔2018〕5号）文件中明确了，依据移民搬迁安置点规模大小，按照新设、融合、挂靠三种类型规范设置社区自治单元。1000户以上的大型搬迁社区，新组建一个社区居民委员会;300户以上1000户以下中型搬迁安置区，可以围绕当地行政村撤村改为融合型社区，也可以连同社区周边原居民按区域划片新组建一个独立社区；300户以下的小型安置区，按照网格化管理要求，化成若干村民小组，就近并入村级组织。在规范自治单元后，鼓励迁移群众将户口迁入居住地。户口未迁入的按照居住地管理为主、户籍地管理为辅的原则，实行“居住证”管理制度。跨县（区）、跨镇（办）融入社区的居民必须在居住地公安派出所办理居住证，并到社区登记纳入社区管理，享受社区公共服务。推进“以房管人”制度，除承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴外，其他涉及社保、养老、低保以及就医、就学等，均在居住地社区办理，享受居住地居民同等待遇。
四、关于相关产权证书办理不到位等建议。
移民搬迁安置房产权办理仍是各级不动产登记中心亟待破解难题，目前只能沿用国有土地可办理不动产登记证，集体土地可办理集体土地使用证。待下一步中、省政策明确后，在进行办理。
非常感谢您对移民搬迁工作的关心和支持，恳请您在今后工作中多提宝贵意见，为我市移民搬迁工作做出贡献。
安康市国土资源局
2018年9月11日
