追赶步伐铿锵有力 经济发展领跑全省

----2017年全市经济发展情况分析

2017年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实省第十三次党代会、市第四次党代会做出的各项决策部署，对标“五新”发展战略，加快追赶超越步伐，克服了强秋淋天气灾害和宏观环境变化等不利因素的影响，全市经济保持了平稳较快增长，主要经济指标增速继续领跑全省，其中：生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速以及非公经济增加值占GDP比重等六项指标位居全省第一。

经陕西省统计局评估认定，2017年，全市生产总值974.66亿元，增长10.5%，增速高于全省2.3个百分点，居各市区第一。其中，第一产业增加值104.62亿元，增长5.0%，第二产业增加值529.69亿元，增长13.5%，第三产业增加值340.34亿元，增长7.7%。人均生产总值36662元。

一、全年经济运行基本特点

(一)农业生产增长平稳。2017年，全市积极应对强秋淋自然灾害，克服困难，狠抓落实，助力脱贫攻坚，努力促进农业增收增效，农业发展呈现整体加快态势。全年完成农业总产值184.86亿元，增长4.9%，增速较上年提高0.8个百分点；实现农业增加值106.69亿元，增长4.9%，增速较上年提高0.9个百分点。

1、粮油稳产。2017年全市粮食播种面积401.2万亩，较上年下降0.5%，粮食产量87.63万吨，与上年持平。油料播种面积113.3万亩，产量15.8万吨，较上年分别增长1.7%和4.5%。

2、经济作物稳步增长。2017年，全市蔬菜产量160.8万吨，较上年增长4.8%；园林水果产量23.9万吨，增长4.7%；茶叶产量2.36万吨，增长17.5%。

3、畜牧业、渔业生产有所下滑。全年全市生猪出栏量309.44万头，较上年下降0.3%；肉类总产量27.47万吨，下降0.6%；水产品产量4.5万吨，下降2.1%。

(二)工业生产运行稳健。2017年，全市以加快建设西北生态经济强市为目标，坚持“循环发展、工业强市”理念不动摇，推进供给侧结构性改革，扎实抓好工业经济运行协调、规模企业培育、工业项目和工业集中区建设等工作，工业生产稳中有升，企业产销衔接良好，利润稳步提高。2017年，全市规模以上工业完成工业总产值1385.46亿元，增长22.6%；实现工业增加值420.49亿元，增长15.8%，高于全省平均水平7.6个百分点，增速继续稳居全省第一。

1、支柱产业全面增长。全年六大支柱行业完成工业总产值1156.15亿元，较上年增长22.0%。其中：富硒食品396.73亿元，增长28.0%；装备制造135.08亿元，增长27.6%；新型材料496.85亿元，增长19.7%；清洁能源47.54亿元，增长16.8%；安康丝绸17.26亿元，增长11.7%；生物医药62.7亿元，增长3.8%。

2、主要工业产品产量保持增长。2017年，全市饮料酒产量增长33.5%，饮料增长30.5%，植物油增长24.2%，精制茶增长3.7%，发电量增长31.7%，锌金属含量增长17.4%，混凝土增长16.2%，原煤增长12.1%，水泥增长9.4%，白厂丝增长6.6%。因政策性影响，卷烟产量较上年下降4.0%。

3、产销衔接良好，效益稳步提升。2017年，全市规模以上工业产销率达97.3%，较上年提高0.1个百分点；主营业务收入1256.66亿元，增长23.8%，较上年提高5.5个百分点；利润总额125.9亿元，增长12.5%，较上年提高8.1个百分点。

(三)建筑业规模逐步扩大。2017年底, 全市资质以上建筑业企业达136家，较上年增加15家，其中：一级资质建筑业企业11家，占全部企业数的8.1%。

2017年，全市资质以上建筑业企业完成建筑业总产值149.23亿元,增长24.7%,高于全省平均水平7.8个百分点,增速较上年提高6.9个百分点。从产值构成看，建筑工程产值142.4亿元,增长25%;安装工程产值2.16亿元,下降5.8%;其他产值4.67亿元，增长33.2%，建筑工程产值占比达95.4%。

(四)投资持续较快增长。2017年，全市以扩大有效投资为着眼点，积极创造有利条件出台一系列稳增长促投资措施，加快投资力度，全市投资保持较快增长，全年完成全社会固定资产投资1149.32亿，增长24.1%，增速位居全省第一，其中：固定资产投资1072.03亿，增长23.5%。

1、基础设施投资保持快增。2017年,全市完成基础设施投资326.78亿元，增长34.8%，增速较上年提升2.5个百分点，高于全市固定资产投资增速11.3个百分点。

2、民间投资活力提升。2017年，全市完成民间投资514.15亿元，增长23.8%，增速比上年提升5.9个百分点，民间投资占全市固定资产投资比重达48.0%。

3、产业投资集聚新动能。2017年，全市战略性新兴产业投资完成93.04亿元，增长28.8%；文化产业投资完成102.61亿元，增长56.9%；高新技术产业投资完成33.66亿元，增长61.8%。

4、工业投资保持增长，但增速逐季回落。2017年，全市完成工业投资217.94亿元，增长21.4%，增速较去年回落3个百分点。与前三个季度相比，一季度增长52.2%，上半年增长34.7%，前三季度增长32.2%，工业投资增速呈逐季回落态势。

(五)消费市场活力增强。2017年，全市以扩大消费规模和促进消费升级为核心，发展壮大消费经济，加强城市商圈、商业综合体、各类专业市场及配套设施建设，消费市场活力增强，全年累计实现社会消费品零售总额297.14亿元，较上年增长14.4%，增速居全省第一。

1、按经营单位所在地分，城镇零售额252.04亿元，增长15.9%；乡村零售额45.10亿元，增长6.6%。

2、按消费类型分，商品零售额246.95亿元，增长14.6%；餐饮收入50.19亿元，增长13.1%。

3、限上占比稳步提升。截止12月底，全市限额以上批零住餐企业已达780户，较2016年底净增129户，实现消费品零售额189.37亿元，增长15.9%，占社会消费品零售总额的比重达63.7%，较上年提高1.3个百分点。

(六)财政金融增幅减缓。2017年，全市完成一般预算收入28.03亿元，同口径增长7.4%，增幅较上年减缓4.1个百分点；一般预算支出274.4亿元，增长10.7%。

截止12月底，全市金融机构人民币各项存款余额1311.7亿元，较年初增加139.69亿元，增长11.9%；各项贷款余额714.29亿元，较年初增加79.81亿元，增长13.9%，增幅与上年相比，分别减缓1.6和0.7个百分点。年末中长期贷款余额565.84亿元，较年初增加66.71亿元，占全年贷款增量的83.6%，增长17.7%，增幅比全部贷款高3.8个百分点。

(七)人民群众安居乐业。今年以来，全市上下认真践行以人民为中心的发展思想，着力消除贫困，改善民生，坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生，脱贫攻坚精准发力，回应群众期盼，让群众在共建新生活中感受生活大变化。2017年，全市124个贫困村、7.35万贫困人口实现精准脱贫，全市城镇常住居民人均可支配收入28158元，增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入9394元，增长9.4%，分别较上年提升0.3和0.8个百分点，均高于全省平均水平0.2个百分点。

截止12月底，全市城镇新增就业20321人，失业人员实现再就业7372人，就业困难人员实现就业3320 人，城镇登记失业率3.2%。

(八)内生动力不断增强。今年以来，全市进一步深化“放管服”、商事制度等改革，激发市场活力，创造良好营商环境，全年新增各类市场主体25530户，增长20.5%，其中，新增注册企业5412户，增长14.1%。民营经济活力进一步提升。2017年全市民间投资增长23.8%，增速比上年提升5.9个百分点，占全市固定资产投资比重达48.0%，全年非公经济增加值566.4亿元，占GDP比重达到58.1%，高于全省4个百分点，居全省各市区第一。新动能加快蓄积。2017年，全市完成战略性新兴产业投资93.04亿元，增长28.8%，高新技术产业投资33.66亿元，增长61.8%，远高于固定资产投资增速。高新技术产业投资占工业投资的比重达15.4%，较上年提升3.8个百分点。

(九)城镇化进程稳步推进。2017年，我市把推进城镇化建设与移民搬迁集中安置和保障性住房建设有机结合起来，在县城和中心集镇建设移民搬迁安置小区、安居工程和产业园区、示范带等，聚集分散居住的农村人口到县城、重点集镇安居。2017年末，全市常住人口266.1万人，较上年增长0.2%，其中：城镇人口125.89万人，增长4.0%，城镇人口增速较常住人口高3.8个百分点。城镇化率达到47.31%，较上年提高1.72个百分点，全市城镇化率稳步提升，新型城镇化建设取得了显著成效。

(十) “五上”企业培育成效显著。今年以来，全市把做强做大“五上”企业规模作为经济发展的重点来抓，按照“五上”企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路，大力培育新增“五上”企业。截止2017年底，全市“五上”企业单位数已达1935户，单位数总量仅少于西安、榆林和宝鸡三市，排名全省各市区第4位。其中2017年全市新增“五上”企业371户，仅少于西安市，排名全省第2位，培育成效显著， “五上”企业已成为拉动全市经济较快增长的主要推动力。

二、经济运行中存在的问题

1、县域经济发展不足。从总量上看，2017年，全市县域经济占全市经济总量的比重为70.2%，较上年同比下降0.2个百分点。县域平均规模（县均GDP）76亿元，较上年增加了9.3亿元。全省2016年县域平均规模已达111.60亿元，与全省相比，2017年我市县域平均规模仅相当于全省2011年水平。截止2017年底。全市9个县仅有旬阳县GDP总量过百亿，汉阴、紫阳、平利三县有望在2018年实现经济总量过百亿大关。

2、工业企业规模偏小。我市工业经济总量小、底子薄，虽然近年来一直保持快速增长，但仅占全省4.7%。截止12月底，全市规上工业企业已达618户，企业数总量在全省十个地市中排第五位，陕南三市中排第一位，但企业规模（户均产值）在全省十个地市中排最末位。

3、投资较快增长压力凸显。一是新开工项目不足。2017年，全市新开工项目1636个，增长10%，增速较上年回落3.4个百分点，且持续低于全省平均水平，新开工项目储备不足将对明年全市投资稳增长产生较大影响。二是房地产投资持续负增长。2017年，全市完成房地产开发投资93.87亿元，同比下降1.3%，增幅较上年回落了46.5个百分点。全年房地产销售面积仅增长6.3%，待售面积已高达35.79万平方米，增长13.1%，去库存压力大。

三、建议

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市经济社会发展必须要立足新时代，谋划新开局，在追赶超越的征程中迈出更加坚实的步伐。

1、不断壮大县域经济。一是坚持“一县一策”正确导向，根据各县区的实际和特色优势，明确各县区的发展定位，避免县区间同质化的无序竞争；二是推进“三区两园”建设，坚持把园区作为要素聚集、产业发展和自主创新的平台，统筹规划，加快全产业链引进培育，把“三区两园”建设成为最具活力的增长极。

2、做大做强优势产业。一是要发挥我市在生物制药、生物饲料、中药材资源的良好产业基础，集中优势资源，加大科研经费投入，改进生产工艺，延长产业链，提升产品科技含量。二是要依托资源禀赋和产业基础，大力发展富硒饮用水、粮油、茶叶、魔芋等食品加工，做大做强富硒食品产业，培育一批有引领示范带头作用的龙头骨干企业。

3、抓项目扩投资保增长。一是加大招商引领力度，紧紧围绕国家创新驱动发展战略、乡村振兴战略等实施的重大机遇，紧盯中省投资重点和产业导向，做好项目的谋划储备，促进重大产业项目在我市布局落户的可能；二是全力推进续建项目的建设力度，提高项目建设保障，力促尽快建成投入运营；三是加快建立和完善房地产市场健康发展的长效机制，完善中低收入住房保障体系，加大廉租房工程建设力度，加快棚户区改造和安居工程建设，同时要为房地产开发企业营造良好外部环境，增强企业投资信心，促进房地产市场保持适度可持续增长。