2016年全市国土资源工作计划

  2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。全市国土资源工作要在省厅和市委、市政府的坚强领导下，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，按照“尽职尽责保护国土资源，主动有效保障科学发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作新定位，围绕一个中心、实现双保目标、强化三项建设、把握五个原则，突出十大重点，全面提升我市国土资源管理工作水平。

  一、围绕一个中心，即围绕全市经济社会发展大局这个中心，充分发挥国土资源的基础性作用，着力促进全市经济社会又好又快发展。

  二、实现双保目标，即实现保护资源、保障发展的目标，按照新时期国土资源工作新定位，履行好国土资源部门职能职责，全面落实保护资源、保障发展的政策措施，实现保护资源更加有力、保障发展更加有效的目标。

  三、推进三项建设，即推进干部能力建设、法治国土建设、党风廉政建设。一是全力推进干部能力建设。以开展“能力建设年”活动为契机，全面推行“五学习五践行五创建”工作法，实施全系统干部全员培训，进一步提高广大干部讲政治、守规矩的能力，懂全局、管本行的能力，抓重点、破难题的能力，抓落实、求实效的能力，讲担当、善作为的能力，崇廉洁、拒腐蚀的能力，为实现国土资源事业科学发展提供保障。二是全面推进法治国土建设。完善国土资源管理制度体系，规范国土资源行政审批，改进国土资源监管机制，严格规范公正文明执法，全面推进国土资源管理政务公开。加强法治国土文化建设，开展国土资源法律法规和政策宣传教育培训活动，全面提高广大干部依法行政能力。三是深入推进党风廉政建设。坚持深入持久开展“三严三实”专题教育，坚决整治不严不实问题，从严从实推进各项工作，不断释放教育活动成效。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”，加强廉政教育，强化干部监督，严格执纪问责，深入推进全系统党风廉政建设，确保干部政治安全。

  四、把握五个原则，即坚持把保护资源作为履职尽责的首要任务，坚持把节约资源作为促进科学发展的重中之重，坚持把资源惠民作为增进人民福祉的工作方向，坚持把深化改革作为提高资源保障水平的强大动力，坚持把完善法治作为依法行政的根本保障，积极主动服务，严格规范管理，深化改革创新，全力推进国土资源工作上台阶。

  五、突出十大重点，即突出抓好规划引领管控、发展用地保障、补充耕地建设、土地统征出让、不动产登记、发展绿色矿业、地质灾害防治、避灾移民搬迁、国土执法监察和数字化国土与基础能力建设等十项重点工作。

  （一）坚持规划引领管控。做好土地利用总体规划调整完善、矿产资源开发利用规划、地质灾害防治规划编制实施工作，推进土地利用规划数据库建设，强化建设项目用地规划审查，发挥土地利用总体规划的基础性、约束性作用。开展城镇建设规划与土地利用总体规划“两规合一”试点工作。严格矿产资源开发利用、地质灾害防治规划综合评估和动态监管，科学有序开发利用资源和治理地质灾害隐患。

  （二）保障发展用地需求。加强年度计划指标管理，统筹安排城乡建设用地增减挂钩、土地综合利用试点指标，围绕全市经济发展目标，全力做好用地服务保障，加快中、省、市重点项目用地审批和供应。深入开展节约集约用地模范县创建工作，推进土地立体综合开发。开展城镇低效利用土地再开发工作，提高土地利用效率。推进棚户区改造，盘活城镇存量建设用地。

  （三）强化补充耕地建设。坚持最严格的耕地保护制度，建立耕地保护共同责任机制，积极推进“双退”政策落实，着力拓展补充耕地后备资源空间，确保2016年全市完成补充耕地1万亩以上。加大土地综合整治力度，加快实施土地开发整理复垦项目，确保完成高标准基本农田建设任务6万亩。开展永久基本农田划定工作，强化保护措施，提升农田质量和生产能力。

  （四）推进土地统征出让。根据国家重点基础设施、重大民生工程、重点产业项目建设用地需求，依法依规组织实施土地征收工作，规范征地程序，健全征地补偿机制，落实被征地农民社会保险政策，维护群众利益和社会稳定，促进项目落地建设。严格执行土地出让政策，依法规范土地出让行为。加强和完善土地交易市场建设，积极开拓和培育土地市场，提高土地出让收益。

  （五）开展不动产登记工作。认真实施不动产登记工作，抓紧人员调配整合、软硬件系统建设、业务流程再造、制度规章制定等工作，确保如期对外开展不动产登记业务，实现不动产登记工作统一机构、统一证书、统一依据和统一信息平台的目标。做好2015年度土地变更调查与遥感监测工作。

  （六）发展绿色矿业经济。强化矿产资源基础管理工作，依法严格规范探矿、采矿权管理和矿业权转让。坚持节约优先、安全优先、环保优先，利用新技术、新装备、新工艺，做大做强绿色矿业。全力服务中省整装勘查项目，扎实推进地质找矿突破。优化矿产开发利用布局，大力发展和培育特色矿业，加快新型材料产业发展，提升矿业经济水平。加强矿产企业监管，深入开展“三保三治”专项整治，坚决遏制违规开山采石和乱占滥建现象。

  （七）加强地质环境管理。及时制定和发布年度地质灾害防治工作方案，加强与气象、防汛部门的工作协调与信息共享，强化防灾减灾基础建设，提升基层防灾减灾能力。认真开展地质灾害防治宣传培训和应急演练，抓紧实施地质灾害治理项目，确保群众生命财产安全。加强矿山地质环境保护与治理，推进矿山地质环境恢复治理保证金收缴工作，确保应收尽收。

  （八）狠抓移民搬迁工作。结合脱贫攻坚计划，切实抓好避灾移民搬迁土地综合利用，全面推进陕南移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作。按照“搬新拆旧、一户一宅、一户一证”的原则，做好移民搬迁户土地使用证办理工作。加强移民搬迁安置点配套基础设施建设，认真实施避灾移民搬迁集中安置点护坡挡墙工程，强化项目管理，严把质量关口，促进护坡挡墙工程按期竣工验收。

  （九）加大执法监察力度。认真做好2015年土地矿产卫片执法监督检查工作，扎实开展动态巡查和“两违”整治工作，严格落实国土资源违法案件报告制度，严肃查处国土资源违法违规案件，严厉打击国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序。推进依法行政和信访处置工作，认真开展国土资源“七五”普法工作，加大法律政策宣传教育培训力度，积极调处化解信访突出问题，维护社会稳定。

  （十）统筹数字国土与基础能力建设。推进数字化国土建设，完善遥感监测“一张图”和综合监管平台，加强电子政务系统应用和国土资源门户网站建设，不断提升国土资源信息化水平。以建设安康市国土资源信息大厦为引领，全面加强基层国土资源基础能力建设，为推进国土资源事业科学发展提供坚实支撑。